河北提升对外开放水平的关键是明确定位发挥优势(图)

2022-01-17 09:59

河北提升对外开放水平的关键是明确定位发挥优势(图)

高层论坛【第六期】

核心提示

■任何企业从诞生之日起,就面临着国际竞争。你不出去没关系,但别人肯定会进来。

■整合的市场越大,对外资的吸引力越大,发展动力越大。

■河北的视野要更大,要加强与其他省、市、自治区特别是周边省、市、自治区的合作交流,建立更大的区域经济合作圈。“产业转移”也应该是一个广义的概念,属于多重转移,不应仅限于京津两地的产业转移。

■河北不仅要加大对出口的支持,还要注重产品和服务的引进。需要强调的是,境内外企业同时开放,对省内企业与省外企业、内资企业和外资企业一视同仁,只要有助于提高本地企业的竞争力。

崔新建

中央财经大学商学院副院长、学院学术委员会委员、中国企业管理研究会常务理事、中央财经大学国际企业研究中心首席专家、研究员、教授、博士生导师财经。主持或参与完成国家社科基金项目、国家博士后基金项目、国家自然科学基金及省部委项目。

陈璐

河北省社会科学院经济研究所副所长,河北省委、省政府决策咨询委员会委员,河北省文化产业研究中心副主任,河北省社会科学院区域经济学重点学科带头人、研究员科学。多次主持国家和省社会科学研究项目,多次参与省委、省政府重要文件和计划的研究和起草。

提高河北对外开放关键是要明确定位,发挥优势

□崔新建

党的十七大以来,全国各地加快了对外开放步伐。相比之下,河北的对外开放水平还比较低,一些指标还远远落后。新形势下沧州美食,河北既要深化对外开放,又要加快扩大对外开放,面临双重任务,压力很大。河北如何进一步提高对外开放水平?如何在新一轮竞争中迎头赶上?在我看来,关键是要明确发展定位,充分发挥区位优势。

新形势下明确的发展方向

着眼于河北对外开放水平的提高,不妨关注一下中国对外开放的宏观背景。这既是理解开放意义的前提,也是分析机遇和挑战、提出相应措施的出发点。

当前,中国对外开放不断深化。世界各国对中国的关注度越来越高。世界知名跨国公司纷纷进入中国市场。包括研发投资在内的外商对华直接投资持续增长。全球产业升级、产业国际转移、全球产业集聚的趋势越来越明显。产业转移促进发展中国家工业化发展和产业升级,产业集聚有效提升产业整体竞争力。

这对河北意味着什么?我认为,一个是意识形态和制度。当前形势下,任何一家公司从诞生之日起,就面临着国际化的竞争。不出去没关系,别人肯定进来。现在不是要不要开放的问题,而是要开放,顺势而为。这样的过程将不可避免地对您的概念和系统产生影响。与其被动地改变,等着别人推你动,不如主动改变,解放思想,顺势而为。

渤海新区属于

一是具体操作,即如何界定河北的发展方向。中国深化对外开放,有利于吸引更多的FDI(外商直接投资),形成与世界市场更加融合的国内市场。这为河北省对外开放提供了新的模式和机遇。从产业角度看,先天和后天的资源禀赋是产业集聚形成的初始动力,也就是说,一个区位的吸引力与该区位现有的产业和能力密切相关。河北已经具备良好的区位优势和产业基础,要在此基础上继续发展,才能真正吸引人。

在这个过程中,我们还需要注意,外商直接投资在中国的区域分布存在明显差异,而且这种不平衡状态长期没有得到改善。事实上,区域经济发展的不平衡导致了对华直接投资的不平衡,进而加剧了前者。区域间的不平衡将直接影响FDI增量的路径,因为FDI的分布本身就体现了区位优势渤海新区属于,新增量的分布也将按照同样的逻辑进行。要改变分布,只有创造和突出区位优势。因此,河北应明确自身的发展方向,即形成综合性、巨大的地缘吸引力,并在此基础上,

存在的差距和问题是明确定位的现实基础

从GDP看,2006年河北省GDP增速为13.2%,低于山东、广东、浙江、江苏1.5、0.@ >8、@ >0.@>3 和 1.7 个百分点。经济每增长1个百分点所产生的实际GDP远低于上述四省。

从规模以上工业增加值看,规模以上工业增加值增速每提高1个百分点,河北省与山东、广东、浙江、江苏等省实际产生的总量仍有较大差距。尺寸。

从进出口总额看,2006年河北省增长15.3%,比浙江低14.3个百分点。与山东、广东、浙江和江苏相比,河北省进出口总额增速1个百分点的实际规模增幅明显不同。同时,河北省外贸依存度远低于全国平均水平和外贸发达省市。

从实际利用外资看,2006年河北省实际利用外资为5.3%,分别低于山东、广东、浙江、江苏6. 2、12.@ >1、9.8 和 27%。河北省实际利用外资增长1个百分点的实际规模也远低于这四省。同时,河北省在全国利用外资的比例明显偏低。相应地,外商投资在全省固定资产投资中的比重不高,对全省经济增长的拉动作用不大。

对于这些差距和问题,有必要通过理论研究了解差距和问题产生的原因,以便找到更有效的对策。

一、使用外国资本和位置决定因素。中国不同地区利用外资不均衡的原因在于地域差异。外商直接投资理论表明,外商直接投资的行为是由企业优势和区位优势共同决定的。区位决定因素或区位优势主要是指企业投资经营的外部环境,直接决定外商直接投资的流入量和性质。不可忽视的是,如果外商直接投资进入一个国家的市场,对进入该国其他地区市场的区位决定因素有着更高的要求。这对于河北这样一个开放程度较低的省份来说尤其明显。

二、河北省利用外资水平的差距。中国各地区利用外资存在明显差距。根据联合国贸易和发展会议的绩效和潜力指标,可以清楚地确认中国各地区利用外资的绩效和潜力(区位决定因素)。业绩反映了吸引外资的现状,潜力反映了未来的吸引外资趋势。可以认为,FDI进入中国后的区位分布主要取决于各省、市、自治区区位决定因素的相对比较。然而,

三、利用外资和产业升级。FDI在东道国产业升级中发挥着重要作用。但是,东道国不可能超越自身条件,仅通过FDI实现产业结构的跨越,使其成为主导产业。因此,要实现FDI下的产业结构升级,需要具备一定的产业发展基础,及时调整产业化战略,产业关联效应的广度和深度,以及较强的产业转移接受能力。 .

四、产业集聚与产业竞争力。河北省具有较强竞争优势的产业集群有2个,具有较强竞争优势的产业集群有7个,但从整体上看,产业结构还存在两个突出的矛盾和问题。一是区域产业结构优化程度低,二是区域产业专业化程度低。

从这些分析中,我们自然可以向河北提出许多新的问题。例如,河北与周边省份在区位决定因素方面的差距有多大?外资将投资哪些行业?这些产业对河北的影响有多大?河北是否具备相应的产业转移接受能力?具有产业集聚竞争力的产业或产业与河北现有产业或规划的主导产业有何关系?这些行业与其他行业或产品的相关性如何,对外资的吸引力如何?通过认真关注这些问题,河北进一步对外开放的方向、思路和定位将更加清晰。

辩证看优势,综合分析优势,发挥优势

优势是对外开放的基础,立足优势的对策和建议,有利于促进形成对外开放和经济发展的良性循环。我们需要注意这样一个现象:相同的条件,根据不同的标准,可能被视为区位优势或区位劣势;相同的优势可能会根据不同的思路提出完全不同的思路或对策来发挥优势。往往正是这种认识上的差异导致了许多政策措施的不确定性,而这种不确定性影响了人们对现有条件和优势的全面认识。因此,河北必须辩证看待自身优势,综合分析自身优势。去做这个,

在我看来,河北提高对外开放水平,首先在于自身观念的转变,更在于制度和环境的改善。外商直接投资是利益驱动的企业行为,外商投资河北更多取决于河北的环境和措施,包括基础设施、产业化和市场容量,而不仅仅是优惠政策。因此,河北应着力改善投资软硬环境,提高公共服务水平,发挥自身比较优势,建立有吸引力的投资环境,依靠市场力量促进外商投资。

其次,河北省要与周边省、市、自治区形成更密切的交流合作关系,构建和完善跨区域经济大圈,确立全球或全国定位,发挥自身优势。

渤海新区属于

河北具有京津内环的优势。许多学者对京津冀经济圈进行了研究,提出了许多有意义的建议。但是,对外开放不是一维也不是二维的概念,而是三维的概念。如果河北只停留在“京津冀经济圈”的层面,显然是不够的。从经济发展的角度看,市场已经成为最稀缺的资源之一。也就是说,你整合的市场越大,你对外资的吸引力就越大,你获得的发展动力就越大。所以河北的视野应该更大,特别是需要加强与周边省份的合作交流,直辖市、自治区,建立更大的区域经济合作圈。而且,这种融合应该是合作交流的一种互动和相互促进,而不应该是单向的。在产业定位上,应该是全球性的、全国性的,而不是跨区域、跨区域的。“产业转移”也应该是一个广义的概念,属于多重转移,不应仅限于京津两地的产业转移。

三是进一步扩大对外开放,促进国际贸易和国内贸易发展。不仅要关注流出,还要认识到流入的重要性。

在全球化新形势下,河北要突破路径依赖,必须结合自身优势和外部优势,实施对外开放战略,积极参与国内外合作与竞争。需要强调的是,在对外开放的同时,对省内企业与省外企业、内资企业和外资企业,只要有利于提高本土企业的竞争力。

要以内资带动外资流入。相对而言,国内投资者更熟悉当地得天独厚的区位优势,进而选择更适合的行业。国内资本大量流入肯定会产生影响,影响市场结构、产业能力、产业集群等,将吸引和带动更多的FDI流入。

目前,河北出口产品中,高新技术、高附加值产品较少,粗加工产品较多河北提升对外开放水平的关键是明确定位发挥优势(图),经济效益较低。解决这个问题,既要注重加大对出口的支持力度,又要注重产品和服务的流入。产品和服务的涌入可以在最短的时间内改变当地的产业惯性、制度惯性和地域文化思想惯性,突破严重的“路径依赖”甚至“路径锁定”效应,形成新的内生动力为发展优势。同时,可以增加当地市场的竞争力,优胜劣汰,吸引或迫使外资进入市场以降低成本。

四是充分利用现有产业基础和优势,构建新的“重力圈”或“特色产业集群”,吸引和利用外资。河北要建设以产业竞争力为核心的产业集群,聚集一些具有地方优势的特定产业集群,并不断向周边延伸,形成配套或相关产业集群。吸引外资投资特色产业,利用外资重点发展市场容量大、技术含量高、产品质量高、规模效益显着的项目。在行业选择上,不能一厢情愿,不能落实完整的政府行为,不能脱离现实,

五是充分利用丰富的文化旅游资源,扩大知名度和影响力。文化资源是最稀缺、最独特、最不可复制的资源。河北的资源太丰富了。现在的关键是要尊重历史文化,增强文化的吸引力和感染力,以文化的力量提升河北形象,转变投资者对河北的看法和态度,促进河北对外开放水平进一步提升。改善。

五驱实现对外开放战略突破

□陈璐

贯彻落实省委七届三中全会精神,解放思想,进一步拓宽对外开放领域,优化对外开放结构,提高对外开放质量,完善我省对内开放型经济体制与外部联动,互利共赢,尽快安全高效,是新时代我省对外开放的总体要求。今后,我省对外开放要着力在以下五个方面取得突破,提高对外开放的整体水平。

一、以创新开放平台为抓手,突破内向型经济发展模式

我省对外开放总体落后主要体现在开放平台建设滞后。口岸是对外开放的窗口,是外贸进出口的门户,是最直接的开放平台。目前,港口群布局建设已成为沿海发达省份对外开放的重要平台。但我省只有6个口岸,其中国家一类口岸2个,在沿海省份中排名倒数第二,在一个设区的沿海城市中,还不如长三角、珠三角的口岸多. 为此,规划规划港口群布局,为建设以海港为主的多层次港口群创造条件,内陆口岸和航空口岸是实现经济由内向型向外向型转变的关键。一是建设海港、陆港、机场等多种形式的港口群,引领对外开放;二是在口岸群周边设立保税物流园区、保税区、出口加工区、A、B类保税物流中心、保税仓库、出口监管仓库。立体、多层次、多种形式并存的开放平台体系;三是打造高标准展示交易平台,突破市场封闭,提高要素的开放性和流动性。一是建设海港、陆港、机场等多种形式的港口群,引领对外开放;二是在口岸群周边设立保税物流园区、保税区、出口加工区、A、B类保税物流中心、保税仓库、出口监管仓库。立体、多层次、多种形式并存的开放平台体系;三是打造高标准展示交易平台,突破市场封闭,提高要素的开放性和流动性。一是建设海港、陆港、机场等多种形式的港口群,引领对外开放;二是在口岸群周边设立保税物流园区、保税区、出口加工区、A、B类保税物流中心、保税仓库、出口监管仓库。立体、多层次、多种形式并存的开放平台体系;三是打造高标准展示交易平台,突破市场封闭,提高要素的开放性和流动性。立体、多层次、多种形式并存的开放平台体系;三是打造高标准展示交易平台,突破市场封闭,提高要素的开放性和流动性。立体、多层次、多种形式并存的开放平台体系;三是打造高标准展示交易平台,突破市场封闭,提高要素的开放性和流动性。

二、以曹妃甸新区、渤海新区开发建设为龙头,突破传统开放式布局

在区域开放布局中,主要区域增长极的开发和开放对整体开放具有重要意义。我省要以曹妃甸新区、渤海新区开发开放为龙头,以山前经济带和贫困山区为龙体,大力推进产业龙头龙体互动。发展、物流培育、城市建设和交通网络。着力形成沿海和内陆腹地对外开放新格局。

三、聚焦重化工和服务业对外开放,突破产业结构优化升级难点

一方面,通过扩大对外开放,大力改造钢铁、化工、装备制造等传统重化工产业。通过内外部战略合作,加快企业兼并重组和组合,做大做强优势产业,真正提升国际竞争力;依托丰富的资源优势和得天独厚的区位优势,积极引进央企、国内外跨国公司等战略投资者,开发产业链长的重化工项目,引导其上下游项目入驻园区围绕主导项目。另一方面,抓住加快国际服务业转移的有利时机,积极开拓具有高增长潜力的生产性服务业和文化产业,尽快形成新的产业优势,最终形成面向世界、技术先进的领先产业体系。两个市场。形成轻重工业协调发展、结构优化、活力充沛的良好局面。

四、以推进全方位区域合作为抓手,突破发展基础条件瓶颈

渤海新区属于

我省沿海地区要增强腹地开发意识,内陆地区要树立沿海开放理念。充分发挥沿海窗口作用,依托腹地产业基础,促进沿海与内地在产业发展、重大基础设施建设、能源资源供应、土地利用、金融整合、市场开拓、技术人才、文化交流。边境城市要与周边城市建立友好城市,与姐妹城市签订全面合作协议,与重点物流基地城市签订经济合作共同体框架协议(经济合作联盟协议)。全力构建合作、互惠、一体化的水资源、能源供应体系和交通运输体系。尽快形成沿海与腹地优势互补、相互依存、相互支持、良性互动的区域合作发展新格局。

五、立足改善投资软环境,突破开放保障机制创新软肋

投资环境是相对的和比较的。提高自身的纵向比并不重要。关键是要与先进地区进行比较。我省投资软环境一直是对外开放的软肋。面对各省之间的激烈竞争,我省要以解放思想座谈会为契机,抓住深化行政管理体制改革的“牛鼻子”,坚定不移地完善政府经济调控和市场监管符合国际标准和公共财政要求。,服务社会,提高政府工作效率,降低企业成本,努力营造高效优质的政府环境,公平竞争的市场环境,规范严格的法治环境,诚实守信的人文环境,为扩大对外开放提供环境保护。着力培育沿海开放意识,摒弃小农落后的生产意识,营造适应开放的现代人文精神和社会氛围。

交互的

■发挥地方比较优势

观众:河北有良好的区位条件和基础设施。为什么这种优势没有促进更高水平的开放?请崔教授分析原因。

崔新建:河北地理条件得天独厚,基础设施全国一流,市场规模在全国占有重要地位,具有得天独厚的区位优势。但优势只有发挥出来,才是真正的优势。河北的开放程度低,应该和这个优势没有发挥出来有关。市场是 FDI 最重要的吸引力之一。市场规模和监管、市场开放和竞争都很重要。只有立足本地比较优势,充分利用外部资源和优势,将本地生产要素与外部生产要素相结合,规范和加强市场监管,提高市场开放度和竞争力,河北能否取得更大的成就。提高生产要素利用率,增强经济竞争力。

■寻找并选择可行的发展路径

观众:河北如果想提高对外开放水平,有没有可能实现跨越式发展?还是必须“补课”,走先进地区的发展道路?

崔新建:不可否认,一定有。但关键是,你如何选择一条可行的道路。如果先决条件改变,你的选择路径必须改变。我们要注意两点:一是要注意客观环境发生了多大的变化。其次,你不能等待环境改变。在经济全球化的背景下,你融入的越慢,你落后的速度就越快。我觉得河北还是有机会的。河北的“后发优势”在于通过加强区域合作、改善投资环境、合理开发现有资源,谋求可持续发展。

■在沟通中提高沿海意识

听众:如何培养和提升沿海意识?崔教授想介绍一些具体实用的方法和措施。

崔新建:沿海意识,开放意识,我觉得不是“说”出来的。最重要的是,你想把人放在外面。也就是我刚才说的,更多的流入,更多的“请进来”。不仅是外面的人,还有外面的产品和服务。你让外面的人都来“打擂台”。当你打开市场时,人们的想法自然会打开。如果政府的理念不开放,一直有地方保护,可以指望企业家提高竞争力,主动开放,这是不可能的。只有身边有竞争对手,他才能睡着,主动提高竞争力。这个时候,他的意识和观念才会真正发生变化。

致读者

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